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法政府如何加强监管失业金领取
(博讯北京时间2018年3月21日 转载)
    法政府如何加强监管失业金领取


    一名法国失业者在国民就业辅导处一办公室图片:法新社/AFP
    
    【今日经济 】 : 法国政府将重新检视对领取失业金人士管理处罚条例的吻合性及合理性。“国民就业辅导处P.E.(Pôle Emploi )”的稽查小组将补充人员、加强监管力。
    
    法国总统马克龙在竞选期间向选民承诺,当选后,要加强对领取失业金者的监管;其交换条件是他给予个体户失业者更多新的权力,以及员工有辞职的权利,这些承诺即将落实。周一资方及工会组织出席了劳工部长召开的多边会议。会议上,部长向他们展示说明就业辅导处加强改善跟踪监管660万名登记失业者的新部署措施大方针;其中有350万名是无从事任何工作的完全失业者。这些部署与马克龙的“向前走”政党团队中竞选时所预期的一样。但一年前,人们很难看出这一套新系统将如何能每年替法国“失业保险局”节省10亿欧元的失业补助金开支。从今起,人们将可看到这项预期的进展。
    
    法国政府首先要做的是让“处罚”措施能与现实情况更加吻合。
    
    现行的做法是,如果失业者无缘无故不去国民就业辅导处推荐的一项找工面试,将导致被取消2个月的失业救济金;但那些无法提出自己积极寻找工作证明的失业者,仅被取消2周的失业金。周二上午,劳工部长佩尼克欧洲欧洲第一电台谴责说,这“有够乱搞”。至于新的失业金管理法规则将是:缺席一次所推荐的找工面试,只取消当事人15天失业金。然后,不积极找工者,要加重处罚,扣除失业金。一个来自资方的消息解释说:“ 这个未来措施的概念是循序渐进处罚,而不是一开始就严厉处罚。好让大家在第一次失误时,都能不忌讳地表达心声。”
    
    采循序渐进惩处法扣减失业金
    
    具体来说,在就业辅导处登记失业者若不努力找工作,一开始时,缺席第一次就业辅导处所推荐的找工面试机会,这名失业者就会被取消一个月的失业补助金。
    
    若第二次再度缺席就业处推荐的找工面试,将被取消2个月的失业补助金。万一出现第三次缺席面试,则被取消4个月的失业补助金。而政府将把这个扣减失业金的决定权给予就业辅导处。
    
    同样地,法国政府也将重新审视2008年由萨科齐提出“季节性工作推荐”概念;这个概念在某些方面有准确定义的标准(如:报酬的份额、地理距离);但在其他方面则出现定义模糊,(如:与失业者的职业年资与能力符合的工作)。 结果是,这项工具几乎从未使用过,而两次拒绝合理的推荐就接着得接受“不认真找工作”的处罚。
    
    其概念是,新的规定能够适应职业、工作供应池及适应每个找工者个人条件,在他们第一次到国民就业辅导处报到时,个人的这些资料就被清楚界定。因为比较实际,所以日后能够更多加以应用。因为所谓的“合理的工作机会”是十年来最难界定、搞定的问题。
    
    然而,一项措施已经千锤百炼过,政府将加强实施它:也就是就业处监控失业者的监察员团队的设立。他们的人数将从今至2019年中,将由200人增加到600人;然后,至2020年,增至1000人。事实上,经过这些监管检查后,14 %的失业者由于不积极找工作,而被取消失业补助金15天,这是去年十一月的一项初步调查结果所显示的。此外,在被失业辅导处监察员接触后,许多失业者都在快被处罚、扣减失业金之前,重新采取行动找工作。
    
    这些专门团队的创立是前政府留下的部署措施,他们在2015年开始普遍化一项已经实验两年的措施。当时的劳工部长弗朗索瓦•雷柏萨满,在2014年9月提出这项措施建议时,还在左派中引发不小的争议。之前,对失业者的监控权属于就业辅导处的顾问们,这种混合体几乎让所有的处罚措施都无法实施。其实,目的都在推促失业者积极找工,一个实验性的做法将在2019年开始实施,亦即未来将要求每位失业者填写一份,他们每月找工过程的程序表。
    
    上述法国政府的这项失业保险改革措施将属于四月中旬提交给内阁会议法律草案中的一部分;这项改革也包含了失业者的实习及职业培训的重新设计。
    
    法广RFI 珍妮特 (博讯 https://boxun.collateral-freedom.org)
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